2017年市人民政府工作报告3

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　　加快科技与信息化进程。全力推进科教兴市战略，加大科技投入，提高科技含量，加强科技推广服务工作，继续抓好农业科技“110”和科普重点基地建设，全面实施农村富民培训工程，建立健全人才培训与科技开发、推广机制，提高全民科技素质。推进电子政务，打造数字文昌，提高信息化水平，力争到20**年科技进步对经济增长的贡献率达56.0%。
　　提高人民群众健康水平。加大卫生事业投入，深化卫生管理体制改革，鼓励多种形式发展卫生事业，完善公共卫生体系建设。统筹规划，合理配置医疗卫生资源，建设平价医院，完善医疗装备设施，完善城市社区卫生服务体系。全面推进新型农村合作医疗，保持参合率在95.0%以上。加强基层卫生院基本建设，提高医疗服务质量，有效解决看病难、看病贵的问题。大力扶持中医工作，创建全国农村中医工作先进市。健全疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系和传染病预警系统，提高应对突发公共卫生事件的能力。认真做好预防保健、计划免疫工作，防止重大传染病发生和蔓延。继续推进农村药品供应和监督网络建设，整顿药品生产和流通秩序。认真实施妇女儿童发展纲要，提高妇幼卫生保健水平，维护妇女儿童权益。
　　强化人口和计划生育工作。全面推行“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制，构建和谐计生。落实“四优一满意”要求，重视计划生育技术服务机构建设，全面改建镇级计划生育服务所。加强培训，全面提升计划生育服务机构服务能力。强化教育，巩固和完善计划生育村（居）民自治建设，提高人口素质。建立信息交换平台，实现全市流动人口、奖励扶助、技术服务等信息微机管理。完善奖励金兑现机制，确保奖励扶助政策规范运行。实现从“超生多罚”向“少生多奖”、“奖罚并重”转变，稳定低生育水平，有效降低人口自然增长率，有效控制出生人口性别比偏高问题。力争到20**年人口自然增长率控制在6‰以内。
　　发展文昌特色文化事业。以满足人民群众文化需求为目标，进一步完善文化设施建设，重点抓好文化广场、综合体育中心、电视台、影剧院、档案馆、图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、华侨陈列馆等建设。加强镇文化站和村图书室建设，实现村村有文化室的目标。建立健全市、镇、村三级文化网络，实现文化信息资源共享。强化文化市场管理，加大扫黄打非和知识产权保护力度，促进制作、出版业健康发展。深化文化体制改革，培育文化市场，打造文化产业，鼓励社会投资发展文艺事业。进一步加强非物质文化遗产的挖掘保护和文物的保护力度，挖掘文昌文化内涵，打造文昌文化品牌，丰富人民群众业余文化生活。大力发展广播电视、新闻出版等事业。加强城乡社区体育设施建设，积极开展农村体育活动。继续实施全民健身计划，增强人民体质。加强竞技体育，强化科学训练，抓好国家沙滩排球训练基地建设，抓好我市排球等专业项目的训练，提高传统优势体育项目水平。
　　改善农村人居环境。科学规划，突出重点，全面推进文明生态村创建活动。以文城周边地区连片村庄创建为重点，以点带面推动我市社会主义新农村建设向纵深发展。加强农村基础设施建设，从老百姓最关心的水、电、路等问题入手，全面改善农村道路、农田水利、人畜饮水条件。完善农村电网建设，继续推进广播电视和电信网“村村通”工程。重视绿化美化、沼气、垃圾集中处理、民房改造、改水改厕等工程建设，逐步创建村庄生态环境优美和家居环境良好的新农村。力争到20**年，全市65.0%以上的自然村建成文明生态村，农村居民自来水普及率达85.0%，农村改厕入户率达75.0%。
　　建设“平安文昌”。加强社会治安综合治理，提高治安防范控制能力，及时处置各类群体事件，创建安全稳定的社会环境。依法严厉打击贩、吸毒和各类犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序，巩固“平安文昌”创建成果，建设“法治文昌”。做好人民来信来访工作，健全人民调解工作机制，全面实施“五五”普法规划，引导全社会学法、知法、守法、用法。进一步加强法律援助和法律服务工作，切实解决群众打官司难的问题。全面构建气象、地震、旱涝等自然灾害综合防御体系，健全食品药品、公共卫生等重大公共安全事件的预警、应急、救援、服务体系，提高政府应对自然灾害和公共危机的能力。健全安全监管体制，落实安全生产责任制，加强安全生产设施建设，有效遏制重特大事故发生。加强政法队伍建设，积极推进公安机关“三基”工程建设，提高公安机关正规化建设水平。
　　加强精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强思想道德建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民思想道德素质和科学文化素质，增强全社会的创新意识。在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增强全市人民的凝聚力和创造力，为全面建设小康社会提供坚强的思想保证和精神动力。深入开展国防教育、“军民共建”和“双拥”活动，增强全民国防意识，争创“全国双拥工作先进市”。
　　三、20**年主要工作
　　20**年是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，对于全面完成本届政府五年的工作目标和任务具有十分重要的意义。我们要采取切实有效的措施，狠抓今年各项工作的落实。
　　20**年全市国民经济和社会发展主要预期目标是：实现国内生产总值68.82亿元，增长12.0%；财政收入4.19亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资完成24.91亿元，增长12.0%；社会消费品零售总额17.38亿元，增长13.0%；城镇居民人均可支配收入9500元，增长12.0%；农民年人均纯收入4552元，增长8.0%；城镇登记失业率控制在3.0%以内；人口自然增长率在6.0‰以下。要实现以上目标，我们必须着重抓好以下四方面工作。
　　基础设施方面：要按照适度超前的原则，重点协助做好海南东环城际快速铁路项目建设；创造条件，启动“两桥一路”项目的建设，着手兴建清澜跨海大桥5.3公里引桥路工程；按照文城“三纵十三横”的城市路网框架，继续抓好文东路、南二环路、文兴路、文二路、文三路、文新西路等市政道路建设，开展清澜港域总体规划修编工作；争取启动木兰港2万吨级泊位石英砂专用码头；建设农村“通畅工程”道路67条318公里，帮助各镇建设过境公路路灯1000盏；加快文城北山水厂和东郊自来水厂建设，改造文城供水管网；扶持海南电网清澜电厂上马油改气扩容项目；做好翁田、木兰头两个风力发电场项目建设的前期准备工作；力争动工兴建迈南220KV和翁田110KV输变电工程、官塘至东路至东坡110KV线路工程。不断完善农综工程和农田水利基础设施，重点建设湖山罗蛮洋工程和东路、龙虎山、八角等中型水库除险加固工程。
　　经济建设方面：要围绕农业增效、农民增收、改善农业生产条件这一目标，继续抓好文昌鸡、罗非鱼、浆纸林、冬季瓜菜和香蕉等“五个一把手工程”建设；继续做好椰心叶甲虫的防治工作。要着眼于提升工业经济整体水平，全力做好国家新型火箭发射场及其配套项目的前期准备工作，确保项目顺利落户和早日上马建设；建立中小企业信用贷款担保平台，提供5000万元扶持中小企业发展生产；加快清澜、约亭工业园区建设，引进一批项目在园区落户，同时抓好阿何食品工业园建设，使其早日建成发挥效益；动工兴建清澜边防部队修船厂。要以“旅游宣传促销年”为契机，抓好重点旅游景区的规划和建设，特别是做好宝峙湾、景心角的规划和铜鼓岭旅游区的开发；兴建百莱玛五星级酒店、文昌国际足球学校；投入500万元开展旅游宣传促销活动，不断提高文昌的旅游知名度。要积极扶持龙头企业和创税大户企业发展，大力培植财源，增强可支配财力。
　　体制改革方面：要着眼于激发内生活力，坚持以改革促发展，认真做好清澜港务公司、外经进出口公司、物资总公司、粮油贸易公司等国有商贸、粮食企业改革，力争今年完成70%的国有企业改革改制任务；大力实施水利工程管理体制改革，强化管理，确保工程安全运行，充分发挥综合效益。
　　社会事业方面：要坚持以人为本，以构建和谐社会为落脚点，创办“教育园区”，筹建海南庆龄国际学校以及五个循环学校；建成文昌中学游泳馆、市图书馆、影剧院、行政服务中心大楼、职业教育大楼和劳动力就业大厦；动工兴建诒喜体育馆、市档案馆和科技馆；支持文教、东路、冯坡、蓬莱等镇新建政府办公大楼；跟踪抓好李嘉诚基金捐建的卫生院项目建设，争取建成第一批10个卫生院项目；新建省级文明生态村25个，市级文明生态村235个；建设农村沼气池2442户；推进华侨城、公务员小区和廉租房的规划和建设，创建商住示范小区5个，不断改善广大干部职工的居住条件。
　　各位代表，我市今后五年的宏伟蓝图已经绘就，新一轮发展的宏伟蓝图鼓舞人心，催人奋进。站在新起点，实现新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委的坚强领导下，全面落实科学发展观，充分调动一切积极因素，抢抓机遇，乘势而上，为实现文昌跨越发展、全面建设富裕民主文明和谐的新文昌而努力奋斗！

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