2017年市人民政府工作报告3

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各位代表:
　　现在，我代表文昌市第十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并恳请市政协各位委员、列席代表提出宝贵意见。
　　一、过去四年工作回顾
　　20**年以来，本届政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，按照市委“三抓”总要求和“七大”发展思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开拓创新，抢抓机遇，圆满完成了“十五”计划，为“十一五”规划开好头、起好步，全市经济社会发展呈现速度趋快、结构趋优、质量趋高、效益趋好、活力趋强的持续、健康、快速发展的喜人局面。
　　（一）产业结构不断优化，经济建设快速发展
　　“三抓”总要求和“七大”发展思路，是十届市委因地制宜、调查研究、审时度势而提出的符合文昌发展实际的好路子，是富民强市的科学决策。四年来，市政府认真实施这个科学发展思路，有效地提升了经济综合实力。
　　国民经济持续快速发展。20**年，全市生产总值实现61.45亿元(不含农垦，预计数，下同)，比20**年增长71.1%，人均生产总值突破万元大关，达11948元；财政收入完成3.7218亿元，比20**年增长137.9 %（扣除不可比因素）；全社会固定资产投资完成22.24亿元，比20**年增长103.7 %，四年累计完成固定资产投资68.32亿元；城镇居民人均可支配收入达8488元，比20**年增长44.8％；农村居民人均纯收入达4216元，比20**年增长38.4％；20**年末城乡居民储蓄存款余额45.9亿元，比20**年增长56.7％；偿还了历史欠款2.4亿元。20**年全市经济社会发展主要指标从20**年的第十二位跃居全省第三位，受到省委省政府的嘉奖。
　　基地农业跨上新台阶。实施“农村经济结构调整增收200例”，大力发展“八大基地农业”，实施文昌鸡饲养、罗非鱼养殖、浆纸林植造、冬季瓜菜和香蕉种植“五个一把手工程”，基地农业成为农村经济发展的一大亮点。文昌鸡年饲养量5100万只，呈现强劲的发展态势；罗非鱼养殖面积达11.3万亩，成为全省最大的罗非鱼生产基地；瓜菜种植面积达30万亩，居全省各市县之首。各类农业产业化企业1675家，有效地推进了现代农业的快速发展。全市完成农业总产值48.31亿元，完成增加值30.81亿元，分别比20**年增长82.0%和80.7%。
　　资源型工业稳步推进。制订了《文昌市20**-20**年工业发展规划》和《文昌市20**-20**年资源型加工工业发展规划》。大力发展资源型加工业，引进了福耀石英砂精选厂、三联矿业、丽晶晶体珠宝厂等矿产资源加工企业，重点发展龙泉集团、榕籽加工厂等深加工企业，抓好春光、天际、椰海等一批椰子产品加工企业，扶持省林业公司等木材加工企业，引进海力生、阿何等水产品加工企业，上马文龙等水果加工企业，扩建永青瓜菜冷冻厂。目前，全市形成了椰子、水果、水产品、矿产品、木材、文昌鸡、瓜菜加工等七大支柱产业，全市现有各类加工企业204家，新增资源型加工企业92家。20**年，完成工业总产值22.30亿元，完成增加值6.37亿元，分别比20**年增长44.1%和48.8%。
　　旅游业保持较快发展态势。制订了“一虹七彩”旅游产业发展规划，兴建了海南文昌高尔夫球会、椰子大观园、维嘉国际大酒店等一批旅游项目和旅游设施，创建了美柳、白鹭湖等文明生态片区，逐步完善了孔庙、宋氏祖居、张云逸纪念馆、张云逸故居、冯平故居等设施，签订了铜鼓岭、八门湾、宝峙湾等一批旅游开发合同，推动了旅游业的发展。红色旅游、蓝色旅游、人文景观游、文明生态游方兴未艾。同时强化旅游宣传促销，创建文昌旅游网站。规范旅游市场秩序，整治旅游环境，开展旅游培训，提高服务质量。20**年，全市接待游客116.3万人次，比20**年增长65.4%；旅游收入6.22亿元，比20**年增长48.4%。
　　现代服务业迅速兴起。城镇集贸市场建设发展加快，城乡一体化商贸流通网络构架初步形成。新建、扩建锦山、会文、东郊等23家乡镇农贸市场。建成诒喜市场、裕宝时代商城、宝安商业广场、汇昌商业街、文城第一集贸市场等一批商贸服务设施。同时，大力发展房地产业，中南公司、上海宝名集团等一批大公司前来投资建设，谷鸿小区、宝名白金海岸、中南森海湾、文华小区等一批房地产项目正在加紧建设。金融保险、交通运输、邮政通讯、信息、法律和咨询等服务业不断发展。20**年，全市社会消费品零售总额达15.38亿元，比20**年增长51.6 %；第三产业总产值实现38.50亿元，完成增加值19.00亿元，分别比20**年增长72.6%和69.3%。
　　（二）基础设施日臻完善，城乡面貌日新月异
　　我们引入市场机制，加大基础设施建设投入，全面经营城市，城市品位有了较大提升。
　　道路网络不断完善。文城至嘉积、文城至铜鼓岭等15条柏油路工程建成通车，总里程达365公里。正在建设和计划建设的“通达工程”和“通畅工程”农村公路90条，已建成36条210公里。全市公路密度达到0.88公里/平方公里，居全省之首，城乡交通条件明显改善。
　　农田水利功能增强。投入1.63亿元加固竹包水库、湖山水库等44宗重点水利工程，建设文教文中洋、东阁地绿洋、东路水缸肚洋等一批农综工程，为农业经济发展夯实基础。
　　能源通讯建设突飞猛进。投资6.49亿元，完成了农网和城网改造，新建变电站20多个。20**年，用电量达到6.63亿千瓦时，比20**年增长101.9%，居全省第三位。城区石油天然气管道工程已建成，文城供气站20**年初通气运营。投资４.5亿元，建设通信光缆840皮长公里、通信电缆320万对公里、通信管道600管程公里，建设小灵通机站100多个、光缆传输网点72个，开通了16个镇的宽带上网业务。移动电话和固定电话普及率分别达每百人20部和15部，居全省各市县之首。
　　市政建设步伐加快。围绕省委提出的“两翼推进”战略，以打造中等滨海城市为目标，按照文城“三纵十三横”城市路网建设框架，不断加大市政建设力度。投入40.8亿元，改造了文西路、文清大道、文建路、迎宾路等26条56公里长的市政道路，是前二十年总和的3倍多。文城建成区面积从20**年的6.5平方公里扩大到20**年的13.7平方公里，年均建筑面积达55万平方米；绿化美化面积从20**年的29.4万平方米增加到20**年的175万平方米；安装路灯8636盏，初步形成了华侨城、教育城、商贸区、滨海度假区、高新技术产业区、休闲娱乐区等功能较为齐全的城市格局。投入11.56亿元建设墟镇项目1238个，潭牛镇被评为“全省小城镇建设示范镇”，重兴等6个镇被评为“全省卫生镇”，会文等9个镇被列入“全省百镇建设计划”，全市城镇化水平达到41.6%，比20**年提高7.1个百分点。依法管理城市，城市进一步净化、亮化、美化、绿化，城市面貌焕然一新，城市品位得到全面的提高。
　　（三）投资潜力日益彰显，招商引资硕果累累
　　制订出台了《文昌市投资优惠办法》和《文昌市关于加快招商引资工作的决定》。健全招商机制，实行项目服务跟踪责任制。目前，全市呈现出“大企业进入、大项目拉动”的良好态势。全市共引进项目600多个，计划投资总额545.60亿元，累计完成投入71.50亿元，其中竣工和在建项目490个。招商成果是改革开放20多年来的总和。海南东环城际快速铁路、“两桥一路”等一批重大项目全面推进，谷鸿小区、白金海岸、中南森海湾、阿何食品工业园等50多个投资额超亿元的项目顺利落户，20**、20**年连续两年荣膺全国最具投资潜力中小城市50强。目前，文昌迎来了新一轮大开发、大建设的热潮。
　　（四）体制改革稳步推进，经济活力明显增强
　　重点改革实现新突破。行政体制改革参照公务员管理办法完成了25个事业单位的机构改革，取消了市属机构行政许可事项120项。土地体制改革坚持“有保有压”的土地供地原则，实行了经营性土地招标、拍卖、挂牌制度，供应土地61宗3538亩，土地出让净收益2.76亿元。国有企业改革成功盘活了海南电缆厂，完成了自来水公司改制，剥离了6家国有企业不良债务2.2亿元。农村体制改革全面取消了农业税、农业特产税和屠宰税，减轻农民负担2.26亿元，兑现农民种粮、购置农机具、罗非鱼养殖等补贴资金2223万元。完成农村土地确权348万亩，解决农村土地纠纷1065宗。财政体制改革合理调整镇级财政管理体制，实行101个行政事业单位会计委派制，实施政府集中采购5119万元，节约资金111万元。
　　对外开放迈出新步伐。积极开展对外交往，与美国斯特莱库姆市结为友好城市。对外贸易十分活跃，实际利用外资4168万元美元；29家企业在我市常年办理贸易业务，20**年进出口总额3100万美元，比20**年增长104.8%。文昌鸡、水产品、椰子产品等逐步成为我市主要的对外贸易产品。
　　非公经济迅猛发展。出台了《文昌市20**-20**年非公有制经济发展规划》等一系列有效措施，有力促进了全市非公经济的快速发展。20**年，全市非公经济组织达12460家，实现总产值38.52亿元，比20**年，增长36.8%，非公经济占我市经济总量和地方财政税收均达到85.0%以上，成为财税收入的主要来源。
　　（五）以人为本关注民生，执政为民落到实处

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2017年市人民政府工作报告3 结束。