2016年市统计局依法行政工作和行政许可法贯彻落实情况自查报告
[09-15 23:10:43] 来源：http://www.duoxue8.com 自查报告 阅读：855次根据市政府办公室宜政发〔20xx〕19号和市政府210号电话传真的要求，市统计局对依法行政工作和贯彻行政许可法情况进行了一次自查，现将自查工作情况报告如下：
一、提高认识，加强领导
为了加强对局依法行政工作的领导，市统计局成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，领导班成员为成员，下设办公室，设在法规科，统一协调依法行政工作的事项，按照“突出重点，分步实施整体推进”的要求推进依法行政工作，局法规科作为依法行政工作具体办事机构，得到局领导重视，从而得到加强。为了统一对依法行政工作认识，市统计局领导在各种统计执法和统计工作会议，都把依法行政工作摆到重要议事日程，予以高度重视，有力地推动了依法行政工作。
二、加强监督，完善决策机制
科学民主决策，必须由制度保证和监督，才能取得实效，市统计局在对统计工作各项决策过程中，都实行了科学民主机制，如制定执法检查工作方案，领导小组成员增补和统计违法案件的
处理，都经过集体民主讨论和采取法律程序来决定，因而使统计执法和统计工作更加规范和有效。
三、积极实施各项法规制度，促进制度建设
1、定期清理规范性文件
按照市法制办宜府法〔20xx〕20号文件要求，由法规科承担清理工作，认真做好规范性文件清理工作，并在20xx年2月将清理结果报告市法制办公室，从规范性文件清理结果看，市统计局未发现属于清理对象的规范性文件。
2、建立行政执法公示制度
20xx年7-8月市统计局将行政许可事项如统计登记证收费和统计人员上岗证收费、行政许可实施机关作为公示项目上报市法制办公室，由市政府在安庆日报上予以公示和确认，这是市统
计局进一步规范行政权力和行政行为，切实转变机关职能的重要举措，也提高了市统计局社会地位和社会形象。
四、深化行政体制改革
1、 巩固行政许可清理成果，认真清理行政事业性收费
市统计局在行政许可项目得到批准后，以有利于统计工作为原则，不再增加审批环节，从而使统计登记证和统计上岗证工作效率得到了提高。
市统计局按照财政局、物价局有关收费文件要求，做好行政事业收费清理工作，在办培训班时以批准核定的收费标准来收费，没有滥办班、滥收费现象。对非税收入加强了管理，其收费全部上缴市非税收入管理局，并按市财政局规定使用。
2、 健全机关信息公开制度，加快电子政务信息体系建设
按照《统计法》第十四条规定，市统计局制定了统计信息共
享制度，法规科实行了公开办事制度，向社会公开办案程序、办案结果。综合科对社会及各单位提供了统计信息和统计分析材料。并定期公布安庆市年度国民经济统计公报和月度统计资料。
以上工作都方便了社会及法人单位获得、查阅公开的行政管理信息。市统计局还建立了政府网和统计网的连接，并将各专业统计信息和统计分析直接寄往政府电子邮箱，便于市政府《每日动态》
刊登。市统计局机关政务活动由于采用电子化方法，从而提高了办事效率。
五、规范机关行政执法行为
1、继续推行执法责任制和执法过错追究制
20xx年，市统计局十分重视行政执法责任制落实工作，市统计局局长作为第一责任人，将全市统计执法工作分解到市局各科室、各县(市)、区，确定了执法责任和工作目标，做到量化管
理，各负其责，全局执法任务采取由下而上制订，由职能科室制订科室检查计划，法规科汇总后，交分管局长签发，形成全市统计执法检查任务目标，并以市局统法发〔20xx〕19号文件下发各县(市)、区，市局各科室贯彻执行，同时纳入统计部门目标管理，作为考核评比的重要内容。由于市局统计法制工作成绩突出，被市政府评为“全市法制工作先进集体”光荣称号。
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市统计局早在20xx年就建立了《统计行政执法错案追究制度》，此项制度对于市统计局执法人员依法行政，防止和纠正违法行政行为，减少错案的发生，起到了积极推动作用，由于建
立了该项制度，依法维护了法律的严肃性和公民、法定代表人及其他组织的合法权益。从而提高办案质量。
2、认真执行重大行政处罚和重大行政许可备案制度
根据《行政处罚法》规定，市统计局于1999年就建立了《重大统计行政处罚备案制度》，主要内容：凡是给予违法单位罚款1万元以上的，统计部门要经过举行听证，行政复议或行政诉讼，并申请人民法院强制执行等程序，才能向上级部门备案，从多年执行情况看，市统计局及各县(市)统计局作出的重大行政处罚案件，都按法定程序在立案后10日内及时报告并在结案7日内向上级部门及时备案。
根据《行政许可法》规定，我们将行政许可实施机关及时上报市法制办审查备案，并于20xx年8月得到市政府批准，使市统计局成为市政府确认的行政许可实施机关。
3、规范行政行为程序，加强执法队伍建设
20xx年7月，我们根据市政府法制办公室宜府法〔20xx〕13号文件要求，在统计行政执法前一个月将检查方案报市法制办备案，制定执法检查计划时，执行同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过一次的规定，对企业进行执法检查时，组成了3-4人的检查组，同时出具全市统一格式的行政执法检查通知书和行政执法证件，检查结束后，及时向被检查企业反馈客观、公开的检查意见。市统计局根据市法制办有关执法人员文件要求，一是积极参加市法制办公室开展的行政执法资格认证培训。今年8月，市局派4人参加了培训班，经考试合格，都取得了合格证书。二是6月举办了安庆市统计执法检查培训班，培训班上，省局法制处孙义华伦处长和市法制办公室郭守业同志分别讲授了《统计法》和《行政处罚法》等法律法规知识，有60名统计执法人员参加培训，通过培训，提高了统计执法人员法律素质。三是市统计局结合统计执法证资格认证工作，对新增17人进行为期五天的执法知识培训，对考试合格颁发《执法统计检查证》，使我市统计执法队伍又增添了新的血液。
六、防范化解社会矛盾
多年来，市统计局坚持不懈做好信访工作，完善应急事件处理机制，在每年12.4全国法制宣传日活动中，都做好来信来访的接待工作。每年接受来访群众60多人次，解答社会咨询问题70多人次，并尽力解决人民群众所反映的问题，由于平时建立了防范化解矛盾的工作机制，市统计局从未发生一起人员突发上访事件。
七、完善行政监督工作机制
1、严格执行规范性文件前置审查和备案制度
20xx年4月，市统计局按照市法制办有关规范性文件前置审查制度，对安庆市房地产局申报中介服务企业统计报表的文件进行前置审查，经过审查后，市统计局同意审批，并及时下发
《关于制定(安庆市房地产中介服务企业经营财务情况统计报表)的批复》，对房地产企业统计报表、报送单位和各项指标，报送时间作相规定，使之符合统计法的规定，全面，准确及时反映我市房地产中介服务情况。
市统计局为加强对机关行政行为监督，印发《统计规范性文件备案审查制度》，此项制度第六条规定：统计规范性文件在发布之日起15日内向上一级统计机构和同级人民政府备案，第八条规定，上级统计部门和政府法制机构对上报备案的规范性文件审查中，发现问题，提出处理意见，由上报备案的统计局法制工作机构承办。
2、完善行政复议程序和工作制度
市统计局按《行政复议法》规定，在20xx年就建立了行政复议工作制度，该制度第五条规定，统计复议机关在接到复议申请人提交的复议申请书后10日内，应对申请期限和申请书进行复查，对符合复议的申请案件并且内容完备，依法予以受理，并应向申请人发出《统计复议案件受理通知书》，同时，对市政府复议机关提出的潜山县盐业公司复议案件，我们组织有关专家进行了论证，撰写了复议答辨书。使市政府行政复议工作机关作出了维持统计处罚决定。从而维护了统计法的尊严。
3、依法做好行政应诉工作
根据《行政诉讼法》规定，市统计局作为执法单位，承担了统计行政应诉工作。20xx年执法检查中，我们查处了潜山县盐业公司未办统计登记证案件，提起了统计行政诉讼。发生了安
庆市第一例统计诉讼案，市统计局十分重视该项诉讼案的应诉工作，为此聘请律师，并在十日内向大观区法院提交了行政处罚证据，依据和相关材料，由于市大观区法院以程序不当作出了撤销市统
www.duoxue8.com的 计局行政处罚的判决。一审败诉后，市统计局立即召开法律顾问和案件有关人员进行了重新论证，认为一审法院认定应诉人违反程序，缺乏事实证据，纯属主观臆断。为此，市统计局采取积极措施，集中力量，制作了应诉、上诉法律文书，并于20xx年7月向市中级法院提起上诉。8月由市中级法院开庭审判，二审判决市统计局胜诉。由于得到社会各界的广泛关注和领导的大力支持，通过此次行政应诉工作，向公众宣传了统计法律法规，提高了市统计局执法的社会影响。
八、提高公务员依法行政能力
1、学习宣传贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）和行政许可法工作到位
20xx年8月为了加强贯彻《纲要》工作力度，市统计局制定了《关于贯彻落实《纲要》工作意见》，提出学习宣传《纲要》的计划，规定每周五为《纲要》学习日。在学习日里，组织市局干部职工学习《纲要》，并进行《纲要》考试，作为统计普法工作重要内容，此外，市局还按市政府有关《纲要》文件要求，积极参加了全市行政机关《纲要》培训班，使统计执法和普法骨干明确自己承担职责，增强自觉性，促进统计法制建设。
《行政许可法》于20xx年7月公布施行后，市统计局高度重视《行政许可法》工作，我们及时组织全局干部职工认真学习。统一购买了《行政许可法》小册子，做到人手一册，并要求认真通读，深刻领会其精神实质，全面、准确把握其全部内容。去年6月，市局派员参加了市人事局组织公务员《行政许可法》培训班，听取了省法律专家讲课，培训班结束后，我局又组织《行政许可法》知识考试培训，全局干部职工43人接受了依法行政及知识培训，培训时间达到40学时，通过考试，参训人员均取得合格证书。按照市法制办公室有关清理工作文件要求，市局对正在实行的审批项目和实施主体，对照《行政许可法》进行审理，并上报了有关文字材料。经过审查，没有与《行政许可法》要求不一致的行政许可项目；行政许可实施主体规范，为市统计局。 通过此次自查，进一步推进了我局依法行政和《行政许可法》落实工作，从而为我市统计工的改革和发展，营造了良好的法制环境。
安庆市统计局
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