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在2016年市人代会上的政府工作报告

[09-15 23:10:43]   来源:http://www.duoxue8.com  工作报告   阅读:561
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  (四)狠抓科技创新和节能减排,不断增强可持续发展能力。在科技创新方面,成立了全国第一个铜产业产学研合作联盟,与中科院、江西理工大学建立了全面合作关系,签约并实施了30多项产学研合作项目,国家环境光学监测仪器工程技术研究中心产业化基地等重大科技成果产业化项目落户我市;中科大xx科技创业园二期投入使用,国家铜铅锌产品检测中心建成,搭建了省级铜加工工程技术研究中心等新的科技平台;实施省以上科技计划57项,其中高新技术项目38项,全市高新技术产业总产值增长19.2%;推进国家知识产权试点市建设工作,其中专利申请量273件,实现成倍增长;完善自主创新激励政策,重奖了科技创新人才。在节能减排方面,全面落实淘汰落后产能引导政策,完成了亚星焦化最后一座焦炉的关闭工作,拆除中心城区38台燃煤锅炉;组织实施重点节能项目28项、重点企业污染治理项目11项,完成西湖污水处理厂主体工程。坚持把发展循环经济作为促进资源节约和环境友好的战略举措,启动了循环经济示范市规划编制工作,大力建设滨江循环经济工业试验园,有色循环经济组团120万吨铁球团、6万吨碳酸二甲脂一期等项目建成投产,纺织服装城竣工厂房6.5万平方米,中信泰富新亚星焦化一期、方圆化纤等项目建设进度加快。铜化磷石膏综合利用项目开工,横港循环经济工业示范区建设启动。农业循环经济试验区建设继续推进。城市生活垃圾焚烧处理工程动工,海螺低温余热发电、上峰余热发电、有色年处理4000吨铜阳极泥等项目建成或基本建成,资源综合利用率、环境效益得到提高。  


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  各位代表!过去的一年,我们自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会各界的监督,按时办结市人大代表建议203件、市政协提案258件,办理质量继续提高。我们围绕建设服务型政府,强化政务服务中心服务功能,建立了领导现场办公制度和窗口首席代表制度,试行“两集中、两到位”和基本建设项目收费“一表清”制度,进驻中心项目由上年118项增加到225项,办理各类审批(服务)事项达50多万件,行政窗口单位服务全面提速。开通了市政府信息公开网,实施了行政执法权力公开运行试点,促进了政务公开。深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动,规范行政自由裁量权,完善政府投资管理办法和财政专项资金审批程序,建立了统一的招投标中心,强化审计监督,惩治和预防腐败体系不断完善。发挥行风热线、市民论坛等载体作用,切实解决群众反映的突出问题。全面推行“一线工作法”,进一步加大效能监察力度,政府自身建设得到加强,工作作风有了转变,服务效能进一步提升,政务环境总体上有新的改善。  

  各位代表!过去的一年,我们付出的努力非同寻常,取得的成绩确实来之不易。这是全市上下团结奋斗、共克时艰的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向广大工人、农民、知识分子和干部,向驻铜人民解放军、武警官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持xx发展的省直各部门、兄弟市和海内外友好人士,向在我市创业的境内外投资者、建设者,表示衷心的感谢!  


  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是:由于外部环境的急剧变化,我市产业结构层次较低,企业自主创新、开拓市场、抵御风险能力不强,对资源、价格过于依赖等长期积累的深层次矛盾进一步暴露,部分行业和企业发展面临较大困难,经济增长面临严峻考验;由于主导产品价格下跌和增值税转型政策的实施,我市财政收入将受到严重影响;由于停产半停产企业增加、企业生产经营效益下滑,给社会就业和城乡居民增收带来新的困难;由于历史原因,我市高能耗、高排放产业比重高,尽管采取了很多措施,但经济发展与环境容量之间的矛盾仍然比较突出,节能减排和环境保护任务十分艰巨。政府工作也还存在不少差距和不足,一些部门和少数干部主动配合、沟通协调不够,有的工作还停在嘴上、浮在面上,有的工作执行不力、效率不高,官僚主义、铺张浪费现象还不同程度地存在。对此,我们一定高度重视,采取切实有效措施加以解决。 


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  二、20xx年主要工作  

  20xx年,是我市深入学习实践科学发展观、保持经济社会又好又快发展、提前八年全面建成小康社会的关键一年。一方面,我市面临的外部经济环境十分严峻,全球金融危机带来的不利影响还有可能加深,未来的挑战有可能更大,不确定、不稳定因素增多,我们必须切实增强危机感和紧迫感,做好应对更加复杂、更加困难局面的准备。另一方面,经过多年坚持不懈地发展,我市的发展基础更为稳固,综合经济实力和应对危机的能力明显增强,支撑我市经济发展的中长期因素没有改变,全市上下加快发展的强烈愿望没有改变。同时,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为我市提供了十分难得的发展机遇。只要我们坚定信心,科学应对,趋利避害,奋发进取,就一定能够克服前进中的各种困难,保持平稳较快的发展速度,并为未来发展积蓄更多的能量。  

  今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神,按照省委、省政府要求和市委的部署,以深入开展学习实践科学发展观活动为动力,抢抓率先发展新机遇,善谋跨越发展新举措,增创科学发展新优势,开创和谐发展新局面,为提前八年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。  

  综合各种因素考虑,今年经济社会发展的主要目标初步安排为:地区生产总值增长11%以上;地方财政收入增幅高于地区生产总值增幅;全社会固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;居民消费价格指数涨幅低于全省平均水平;新增就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位地区生产总值综合能耗下降4%,化学需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目标;人口自然增长率控制在6.5%。以内。为此,我们将重点做好以下九个方面工作:  

  (一)千方百计抓好项目投资和招商引资工作。坚持实施项目带动战略,加大有效投入力度。统筹安排投资亿元以上的重点项目50个,力争带动全社会固定资产投资240亿元以上。根据国家产业政策导向,全力以赴编报一批新项目,争取国家投资。着眼长远,加强项目谋划工作,组建若干个项目谋划小组,提出一批牵动力强、科技含量高、市场前景好、事关长远的重大项目,力争“861”计划项目储备规模达到1000亿元以上。强化对项目投资工作的领导,建立分工负责、上下联动、部门协作、务实高效的工作机制,着力推动项目前期、开工建设、竣工投产等各个环节的工作,确保项目建设顺利推进。  

  进一步加大招商引资力度。强化招商引资目标责任和激励机制,做到市级领导、各部门、各重点企业都有目标任务。不断创新招商方式方法,实行县处级领导带队驻点招商,组织招商专员全脱产招商,聘请招商顾问重点招商。力争在铜产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农业、社会事业等重大项目引进上有新的突破。争取引进2-3家在国内外有影响、投资额在10亿元以上的铜深加工项目,3-5家总投资5亿元以上的三产类项目。继续加强市经济技术开发区等园区基础设施建设,进一步优化招商环境,减少环节,简化程序,加强协调,搞好服务,确保引得来、落得下、发展好。力争全年实际利用内资180亿元、外资2.6亿美元,分别增长80%和30%以上。与此同时,抓好外贸基地与海关监管场所建设,落实鼓励出口政策,支持企业“走出去”开发矿产资源和开展投资合作。继续做好外事、侨务和外宣等工作,组织开展好日全食天文观测等活动,进一步提高我市知名度。  


  (二)坚持走新型工业化道路保增长增后劲。牢固树立保增长首先要保企业的意识,千方百计保持工业经济平稳较快发展。加强分类指导,实行一企一策,用足用活政策,确保扶持企业发展的各项政策落到实处。综合运用财政、金融、价格等工具,继续发挥“百名干部进百企”作用,切实解决企业市场销售困难、融资瓶颈加剧、成本压力过大等实际问题,积极引导企业生产适销对路产品,支持企业积极拓展销售渠道,开拓国内市场和扩大出口。进一步清理削减行政事业性收费,增加收费透明度,切实减轻中小企业负担。鼓励支持有条件的企业做好上市工作,加大利用资本市场力度,支持企业发行债券、短期融资券和中期票据,完善“金融超市”等银政、银企合作平台,力争全年各项贷款增加60亿元以上。强化经济运行监测,进一步加强煤电油运等生产要素的供需衔接,保障企业正常生产经营需要。加强创业指导,有针对性地为企业提供信息、科技等服务,促进企业增加科技含量,增强自主创新能力。  

  继续打造“千百亿”工程。开工建设华纳电子铜箔、锐展变速箱、超彩钛白粉扩建、铜化精制磷酸等一批重点工程,建成投产精达铜漆包线、超远印制电路板、xx车辆厂车轴扩建等一批重大项目,加快xx海螺日产万吨熟料生产线、xx皖能电厂六期、中信泰富新亚星焦化二期工程等一批项目建设进度,积极推进国电xx电厂二期、铜冠机械重型矿冶装备、三佳公司涡轮离心机、特种钢材、新型智能阀门、染料敏化太阳能电池等一批项目前期工作。鼓励有色、铜化、精达以及中小企业以增值税转型改革为契机,在规避风险的同时,开展资源整合和资产重组,加快技术改造升级,增加总量,增强竞争力。  

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