2016年铁路运输检察院年终工作总结

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　　（7）检察监督工作不到位。具体表现在：在执法检察监督工作中，由于监督意识不强，发挥监督职能的观念弱化，因而存在监督不力的罚金刑适用较多的问题，我院业务职能部门虽然也进行了适当的纠正，也因顾及检法两家的工作关系，未能开展大胆、有力的监督。对公安机关的立案监督开展的广泛和深度也未能达到要求，不能经常性地深入发案单位和受案单位开展走访和调查，对公安机关在立案、采取强制措施以及羁押、审讯是否合乎程序法，也缺少经常性的检查和监督，仅限于案件卷宗的范围之中，纠其原因，也主要是顾及公检两家的工作关系。

　　（8）规章制度执行不到位。具体表现在：个别干警自我要求不严，工作中不能严格执行《分院管理规范》，迟到、早退、中午饮酒的现象还没有彻底杜绝。

　　四是落实整改措施，着眼长远机制。我们针对以上查摆出的问题，在每个科室、每名干警制定整改措施的基础上，全院制定了8条整改措施：

　　（1）进一步深化社会主义法治理念教育，全面提高公正执法能力；

　　（2）进一步加大教育培训力度，全面提高执法执法水平和能力；

　　（3）进一步追求办案质量和办案效率，全面提高履行职能和服务大局能力；

　　（4）进一步严密办案程序和办案纪律，全面提高遵章守纪能力；

　　（5）进一步在宣传的形式和效果上下功夫，全面提高法制宣传能力；

　　（6）进一步加大群众来信来访工作的处理力度，全面提高涉检上访息诉的能力；

　　（7）进一步增强执法监督意识，全面提高侦查、监管、审判监督能力；

　　（8）进一步加强对干警的教育管理，全面提高队伍的科学管理能力。

　　在此基础上，着眼规划办案、办公和队伍建设的长远机制，全面落实《分院管理规范》，把基层院建设提高到一个新水平。

　　（二）把握标准，注重实效，全面落实省院规范化建设分类考核目标

　　按照省院《规范化建设分类考核标准》，我们加强领导、、落实责任，严格考核、强力推进，较好地完成了省院下达的工作目标，有力地促进了各项检察工作的健康发展。

　　1、统一思想认识，打牢落实“考核目标”的思想基础。省院下发的“考核目标”是在20xx年目标基础上修改和完善的，是今年全省检察工作的总体奋斗目标，是推进各项检察工作的总抓手，是衡量工作好坏的一把尺度，是我们实现全国争先创优目标的基准线。“考核目标”中的各项标准和要求分解得很细致，涵盖的工作内容和考核细则也很多，加在

www.duoxue8.com的 一起共5个方面23个考核内容131个考核项点，要掌握这些内容，就必须集中时间逐条逐标准地组织好学习，切实把思想统一到“考核目标”上来。为此，院党组几次例会专题研究，并召开子系统会议具体分析，充分认识到，省院制定的考核目标是我院年内工作应该达到的基本标准，这是一个起码的工作要求。完成基本目标是前提、是基础，多办案、提高案件的起诉率和有罪判决率、推动工作创新，实现全国争先，才是目的和结果。如果我们只满足于完成基本目标，就会导致分院的整体工作在全省分市院排位中下滑。对此，我们一定要有清醒的认识，要多办案、办好案，力争在考核中达到优秀档次，在全省D类基层院排序中争取好名次，只有这样才能实现我们“六个突破”全国争先的奋斗目标。思想统一了，认识提高了，同时也增强了完成任务的信心和决心。

　　2、加强组织领导，建立落实“两个目标”的责任体系。为确保完成省院下达的考核目标，我们重点把握三个环节：一是突出中心意识。把“考核目标”作为院领导推动各项工作的首要任务来抓，形成“一把手”摆布各项工作以“考核目标”为中心、主管检察长抓分管工作以落实“考核目标”为中心、各科室长落实工作以“考核目标”为中心的中心工作意识，使“考核目标”成为贯穿各项检察工作的主线。二是细化考核标准。我院认真研究省院下发的对基层院年度主要工作目标考核考评办法，紧密结合工作实际，研究制定了推进计划和实施措施，把23个考核内容具体落实到子系统和各科室，把131个考核项点细化分解，责任落实到人。各科室针对考核项点找准薄弱点，选准突破点，创建成功点，在重点工作目标难点上攻坚克难。在确保完成80分基础分的同时，把重点放在20分的加分项目和反贪、渎检10分加分(100分之外的)项目上来，确保该得的分得足，能加的分加到上限。三是加强组织领导。院成立了目标管理考核工作领导组，实行“一把手”负总责，主管检察长系统把关，各科室长具体对口负责的责任体系。领导组下设办公室，办公室设在院政治处，由政治处主任兼任办公室主任，成员由各科长组成。各职能科室都指定一名专人负责目标管理综合工作，负责上传下达，每月末28日前将目标管理完成情况报送院目标管理工作办公室。院主管检察长和党组成员都负有主管责任，担负起所分管业务部门目标完成情况的指导、督导职责，每季度末听取一次情况汇报，形成上下互动的责任网络，指导推进目标管理工作顺利完成。

　　3、采取有效措施，确保落实“考核目标”取得实效。一是抓指导，整体推进。院目标管理工作办公室坚持每月定期对各科室开展目标管理工作情况进行面对面地指导；及时发现工作推进过程中出现的问题，认真帮助解决，确保目标管理工作顺利推进。二是抓典型，以点带面。我院坚持“打造工作亮点，以点带面”的工作思路，把预防职务犯罪、公诉案件质量、实施检务督察作为今年工作的“亮点”和品牌，要求在重点工作上有所突破，用单项工作的突破带动整体工作的深入，用典型推动目标管理工作的开展。三是抓考核，检查落实。为了保障高标准地完成各项工作目标，我们对目标实行动态考核，每月总结汇报工作首先总结汇报目标管理工作，根据目标完成情况提出具体要求，对工作的弱项和难点进行“会诊”，提出解决方案，纳入下月攻关目标，确保工作目标的完成。

　　（三）服务大局，体现特色，深入开展职务犯罪预防工作

　　开年以来，我院认真贯彻中政委、高检院、省院关于开展预防职务犯罪的指示精神，结合铁路企业的特点和实际，坚持做好“四个一”，全力抓好具有铁路特色的预防职务犯罪工作。通过有效的预防工作，职务犯罪的势头得到了遏制，干部职工的法制意识增强，为铁路的改革和跨越式发展做出了积极的贡献。

　　一是树立一个理念，服务铁路跨越发展大局。随着铁路的几次大提速，长大重载运营模式的推广，铁路跨越式发展的步伐逐渐加快，这就更需要在法制的轨道上运行，在法制的环境中生长；需要我们检察机关通过有效的宣传、预防，让我们铁路企业的决策者了解、熟知法律，依法改革，依法办事，让职工群众了解改革的必要性，改革才能畅通无阻，改革的步伐才能更快。因此，我们坚持树立全新的工作理念，发挥职能作用，打防并举，通过打击、预防，减少犯罪的发生。观念的更新，认识的提升，为我们开展职务犯罪预防工作奠定了坚实的思想基础。在此基础上，我们成立了院预防职务犯罪领导小组以及站段预防职务犯罪领导小组的两级预防组织机构，形成了覆盖率100%的预防网络体系，健全了“三员”队伍。根据铁路分局撤销和站段撤并的实际情况，我们还及时地对站段的预防组织机构进行了二次调整，对预防组织的成员进行了及时补充。同时，针对铁路企业的工作实际和易发生职务犯罪的环节，我们制定了预防职务犯罪立项制度，检察机关内部协调配合制度，检察机关与站段联席会议制度等工作制度23项。并在充分调研的基础上，对关键环节，如货运的请、发车和调度环节，客运旺季的客票出售环节，铁路物资的采购环节，线桥工程的承发包等环节，与有关部门制定了权力流程图，按权力的流程环节制定了严格的防控制度。对“六管”人员，如管请、配车人员，客票管理人员，物资采购管理人员，工程开发管理人员，财务计划审批人员等，配合站段纪委制定了约束制度。在宣传工作上，我们从扩大宣传阵地入手，制作室内

www.duoxue8.com的 宣传板2块，宣传墙1面，室外宣传板2块；在院门厅建立《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的电子滚动字幕并连续播放；将《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》印制成宣传单20xx份，到网络单位开展宣传；院党组6位成员亲自备课到站段讲授法制课；编写预防工作简报、信息4份。同时，我们与预防网络单位共同行动，对预防的各类表、簿、卡、文件、影像资料等进行归类和整理，形成预防工作卷60卷并进入微机管理。

　　二是突出一个重点，打造铁路运输良好环境。通过加大查办职务犯罪力度，在查办职务犯罪中体现预防；通过加大快捕快诉工作力度，在专项打击中体现预防；通过加大综合治理工作力度，在“一清二查三堵”中体现预防。今年以来，通过办案，我们向发案单位提出书面检察建议6份，口头建议10次，帮助企业堵塞管理漏洞20余项。

　　三是抓住一个关键，构筑铁路特色的预防体系。我们抓住春节、寒暑假车票紧张和春运车皮紧张的关键环节，适时预防；同时，抓住管理车皮、车票、物资采购、工程承发包等关键岗位，关键人员，重点预防；另外抓住分局、站段撤并的关键时期开展专项预防，使预防工作针对性强、效果好。

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