某年政府工作报告

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　　（七）围绕争创环境优势，不断加强政府自身建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强了市直机关效能建设，转变政府职能，创新管理机制，努力提高公共服务水平。进一步完善政府网站功能，推行了网上政务公开。治理整顿生产生活资料市场，扎实开展了食品安全放心工程。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时向人大常委会报告工作，向政协通报情况，办理人大议案和代表建议件、政协提案件。积极支持民主党派、工商联依法开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。高度重视*工作，实行了市级领导接访制度。深刻汲取“=.==”事故教训，进一步强化安全生产管理。严格执行社会治安综合治理责任制，大力推进“平安宁国”建设，组建了保安公司，完善了群防群治的工作机制，增强了对重大突发事件的快速反应能力。重视国防建设，注重增强全民国防意识。有效推进政风评议和行政监察，积极预

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　　各位代表，过去的五年，是我市发展速度最快、经济效益最好、发展活力最强、群众受益最多的时期。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和果敢决策，得益于人大和政协的监督支持，得益于全市人民的团结奋斗和开拓进取。在此，我谨代表市人民政府向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民以及所有热心支持宁国经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表，我们也清醒地看到，工作中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是支撑经济快速发展的基础还不稳固。全市经济总量还不够大，主导行业的规模竞争力有待提升，第三产业发展不快，企业自主创新能力不强，技改投入和项目储备十分有限，成长型中小企业融资困难。二是城乡统筹的任务还相当艰巨。城市综合服务功能有待提高，人居环境需要进一步改善；农村经济基础较为薄弱，城乡差距较大，扩大就业和致富群众的任务较为繁重。三是在改革开放和市场经济条件下，政府自身建设面临严峻考验。对于这些问题，我们将予以高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。
　　各位代表，回顾这五年的奋进历程，总结过去一年的工作，我们深刻地体会到：
　　第一，必须坚持以解放思想为先导，适时调整和完善经济发展思路。五年来，我们始终把解放思想放在工作的首位，在创新中寻求突破，在开拓中完善思路，由实施融入苏浙沪经济圈发展战略，到推进“三化联动”、加速“四个集聚”和建设“六大基地”，从推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化，到构建“两区一带”格局、建设“两个基地、一个后花园”。结果是思路一变天地宽，不论是经济建设，还是各项社会事业，都取得了突破性进展。只有不断解放思想，适时完善符合市情的发展思路，经济才能持续快速健康发展。
　　第二，必须坚持以经济建设为中心，依靠发展解决前进中的问题。五年来，我们之所以能够战胜这样或那样的困难，最根本的一条，就是坚持以经济建设为中心，集中力量抓大事，统筹兼顾保重点，扭住发展不放松。顺应城市化的潮流，确立经营城市理念，办成了多年想办而未办成的大事。针对建设资金匮乏的境况，在全省率先实现与国家开行的对接，增强了发展后劲。把握长三角一体化趋势，接轨苏浙沪地区，实现了开放型经济的新突破。围绕统筹城乡发展，启动生态村建设和村村通油路工程，迈出了实质性步伐。实践证明，只要我们坚定信心，迎难而上，在发展中消化矛盾，在发展中克服困难，就一定能牢牢把握工作的主动权。
　　第三，必须坚持以民为本，千方百计解决事关人民群众生产生活的热点难点问题。五年来，我们始终把实现和维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点与落脚点，充分考虑发展与稳定的统一，富民与强市的和谐，关注民生，服务群众。在排解民忧的基础上凝聚民心，在关心民生的前提下使用民力，在扩大民主的过程中集中民智，发挥人民群众在改革开放中的主力军作用，进一步改善城乡居民的生活水平，让广大人民群众更多地享受发展的实惠。
　　第四，必须在市委的坚强领导下，团结协作，密切配合，形成强大的工作合力。在五年的艰苦奋斗中，市四套班子和衷共济，充分调动全市上下的积极性，集思广益，战胜了一个又一个困难，完成了一项又一项重任，形成了以市委为核心的，团结和谐的工作氛围和拼搏进取的精神风貌。市人大、市政协、各民主党派、驻宁单位及社会各界的关心和帮助，极大促进了政府工作的顺利开展。政府各部门密切配合，争创一流，运转高效，开创了群策群力、同心同德的工作新局面。政府工作取得的每一个成绩，都是集全市之智，举全市之力的结果，凝聚着全市广大干部群众为之付出的心血和汗水。
　　二、“十一五”时期主要任务和战略任务
　　未来五年,是我们全面建设小康社会的五年。紧紧抓住重要的战略机遇期，进一步动员全市人民，迎接新挑战，实现新跨越，再创宁国经济辉煌，是我们肩负的光荣而神圣的使命。
　　当前，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展,长三角一体化进程加快，新一轮开放、发展和竞争格局正在形成。国家促进中部崛起，省委推进东向发展，为我市实现跨越式发展带来了千载难逢的发展机遇。通过多年的改革和发展，我们已形成了一套科学有效的发展思路，构筑了产业和体制的比较优势，营造了心齐、气顺、劲足、实干的社会氛围。只要我们善于利用一切有利条件，充分调动一切积极因素，乘势而上，勇于开拓，就一定能在新的起点上开创经济社会发展的新局面。
　　未来五年我市经济社会发展的指导思想是：高举持邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕省委东向发展战略和宣城市委“一主两翼”思路，以跨越发展、富民强市为主线，以体制创新和技术创新为动力，紧扣奋力再争百强、全面建设小康社会的战略目标，大力实施工业强市、生态立市、创新活市、和谐兴市战略，实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，努力把宁国建设成为泛长三角地区的全面小康型中等城市。
　　根据这一指导思想，未来五年我市经济社会发展的总体目标是：大力推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化，着力打造“文明宁国”、“平安宁国”、“诚信宁国”、“数字宁国”和“绿色宁国”，构建以宁国经济技术开发区为龙头，汪溪、河沥溪、港口和梅林集中区为重点的河港工

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　　——经济实力实现跨越式增长。全市生产总值年均增长%，财政收入年均增长％。全社会固定资产投资年均增长％以上，三次产业比重为：：。
　　——基本形成中等城市框架。以花园式江南山水城为特色，优化功能布局，完善设施配套，提升城市品位，实现小城镇跨越发展，城镇化率达到％以上，建成区面积扩大到平方公里，市区人口规模达到万人。
　　——全面建设社会主义新农村。大力发展高效生态农业，不断深化农村综合改革，构建区域化布局、产业化经营和社会化服务的现代农业格局。优化乡村规划布局，加快中心村建设，改善乡容村貌，建设农村新社区。全面提升农民素质，大力实施富民工程，力争农民人均纯收入达到元以上。
　　——社会文明不断提高。城乡精神文明建设协调推进，实现义务教育优质化、高中教育普及化和市民教育终身化。全民创业氛围日趋浓厚，群众文化生活更加丰富，卫生医疗条件明显改善，“数字宁国”初见成效，社会文明程度不断提升。政府务实廉洁，社会秩序稳定，经济社会在科学发展轨道上健康运行。
　　——打造最佳人居环境。社会保障体系更加健全，劳动就业比较充分，衣食住行水准进一步提高，力争城镇在岗职工年均货币工资达到元以上，人均住房建筑面积达到平方米。生态环境有效保护，森林覆盖率保持在％以上，城镇人均公共绿地面积达平方米，成为泛长三角地区的空气清新、绿树成荫、环境秀美、秩序井然、生活舒适、人居优越的全面小康型城市。
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