坚持科学发展观 切实提高执政能力

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　　二、审时度势，自我加压，明确20xx年主要目标

　　本届县委结合XX实际，集思广益、科学决策，提出了跨越式发展的工作思路和“学广安、升五位，三年实现四个翻番”的工作目标。20xx年是本届县委任期的第三年，凝聚全县党员干部、人民群众和各方力量，努力实现升位翻番目标，是我们的庄严使命。

　　实现升位翻番目标，总的情况是机遇大于挑战。20xx年，世界经济受国际石油价格影响，发展步伐有所放慢；但我国积极实施宏观调控，经济朝着预期方向发展，全年经济增长9%，大致保持了上年的增长水平。我省经济在宏观调控中，保持快速增长势头，预计全年增长12%以上，比上年增加0.2个百分点；我市积极适应宏观调控，前三季度GDP增长14.8%，增幅列全省第一名；我县正确应对，抢抓机遇，保持了经济快速发展的良好势头，全年GDP增幅达到17.2%的较高增速，高于全国、全省、全市水平。这样的宏观环境和我县的发展趋势，将为今年工作打下良好基础。20xx年，从国际环境看，经济全球化的趋势继续在曲折中发展，国际贸易继续扩大，国际资本流动加快，世界经济正进入新一轮增长期，国际货币基金组织预测，今年全球经济增长4.3%。从国内环境看，我国经济进入一个新的增长阶段，今年经济将保持快速增长势头。党的十六届四中全会提出加强执政能力建设，为今年经济发展提供了重要政治保证。经济的内在增长动力正在增强，将进入以消费升级和企业自主投资为基础的全面上升阶段，预计今年全国经济增速在8.5—9%之间。去年12月份，中央、省、市相继召开了中央经济工作会议、省委八届四次全会和市一届三次党代会，总结了去年工作，分析了面临的形势，提出了今年经济工作的总体要求、奋斗目标和工作重点，要求我们积极适应宏观调控，努力创造稳定环境，紧紧抓住并切实利用好重要战略机遇期，力争更快发展，为我县今年经济工作指明了方向，这些都是有利方面。但同时我们也要清醒地认识到，建设项目用地、资金紧张，新上项目难度加大；煤、电、油、运等制约仍然存在；银行基准利息提高，企业生产成本增加，对引进项目和在建项目都将产生不利影响。

　　据统计预测，20xx年我县5项主要经济指标在全省的排位分别为：GDP总量排第130位，比20xx年（下同）上升7位；人均GDP排第85位，同比上升4位；工业增加值排第124位，同比上升3位；财政收入排第132位，同比持平；农民人均纯收入排第52位，同比上升4位。从统计情况看，5项指标中GDP总量已经提前完成升5位目标，其它指标除财

www.duoxue8.com的 政收入外都有望在今年实现升位目标。关于“四个翻番”目标：一是交通建设方面，两年来投入建设资金1.1亿元，使等级公路总里程由20xx年的102.3公里增加到374公里，所占公路总里程数的比例由17.8%上升到74%，通水泥路的村由20xx年的24个上升到119个，水泥路村通率由18%上升到88%，提前实现了翻番目标。二是城市建设方面，两年来加快旧城改造和新城区开发步伐，累计投入城市建设资金3亿多元，完成城市建筑面积达17.8万平方米，城市建成区面积今年将达到4平方公里，城市道路网建成覆盖面积达6.5平方公里以上，同20xx年比实现翻番目标。三是工业经济方面，两年来大力实施强工战略，不断培育壮大工业支柱产业，规模以上工业经济快速增长，去年实现规模以上工业总产值4.8亿元，是20xx年的1.98倍，预计今年将达到6.7亿元，是20xx年的2.76倍，将顺利实现翻番。四是财政收入方面，通过大力实施强工战略，拓宽增收渠道，财政收入稳步增长。由于受降低农业税税率的政策和财政体制调整的影响，降低了财政基数，加之工业经济对税收的贡献存在滞后的问题，主要是丹齿改革，芒硝、陶瓷企业实施的技改扩建项目和工业园区新办企业从项目的实施到正常生产、优惠政策的结束需要1-2年的过程，工业经济增量不能同时反映为税收的增量，当前一批工业项目正在建设，到今年才会相继竣工投产，所以今年财政收入还不能实现大幅增长，离升位目标尚有差距；但是由于我县工业发展的大势已经形成，工业税收的增长潜力在一年后将得以充分显现。所以，将财政收入升位翻番目标调整为：在扣除农业税收、非税收入等不可比因素后，地方财政一般预算收入指标在明年即20xx年实现升位翻番。

　　正确、清醒地分析我们面临的实现升位翻番的新形势，是为了更好地把握机遇、迎接挑战；实事求是地提出新的要求和目标，是为了自加压力、再攀高峰。

　　基于以上形势分析，今年县委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会、省八届四次全委会、市一届三次党代会精神，以发展为第一要务，扭住经济建设这个中心，坚持把维护和实现人民群众根本利益、增加城乡居民收入作为出发点和落脚点，落实科学发展观，坚持18字工作思路，全民全力招商，强力推进工业，高度重视农业，繁荣第三产业，加强亲民爱民，提高执政能力，确保安全稳定，全面提高经济质量和综合实力。GDP增长15%，全社会固定资产投资完成6亿元，其中工业净投入5亿元，工业增加值增长24%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入增加250元，人口自然增长率控制在1.5‰以内，基本实现主要经济指标的“升位”和“四个翻番”目标。富庶XX、法治XX、文明XX、和谐XX、开放XX的建设迈上新台阶。全体党员素质和各级领导干部的执政能力明显提高。

　　三、鼓足干劲，扎实工作，努力实现升位翻番目标

　　今年，基本实现升位翻番目标的任务艰巨而光荣，我们必须坚定信心，振奋精神，攻坚破难，乘势而上，切实提高执政能力，充分调动各方面的积极因素，努力实现升位翻番目标。

　　（一）提高领导发展经济的能力，努力建设富庶XX

　　发展是我们党执政兴国的第一要务。提高领导发展经济的能力是执政能力建设的首要任务。

　　党委要加强对经济工作的领导。把握方向，以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。谋划全局，规划好经济社会发展的长远目标和阶段性任务，重点搞好“十一五”规划；按照“五个统筹”的要求，认真、全面开展工作；坚持强工稳农战略，突出项目工作。制定政策，出台和完善促进经济发展、社会进步和解决关系全局的重大问题的政策。营造环境，不断推进理论、制度和科技的创新，营造鼓励干事业、支持干成事业的体制环境和社会氛围。

　　今年经济工作的重点是：

　　集中精力狠抓工业。坚定不移落实“超常投入、盘活现有、扶优扶强、提速增效”的工业发展思路，把发展工业作为全县的核心工作来抓，狠抓项目投入，打好“三张牌”，做好“四篇文章”。全年实现全社会工业增加值2.9亿元、规模以上工业增加值完成2亿元、规模以上工业利润总额实现1500万元。

　　做强做大齿轮机械、芒硝化工、陶瓷建材三大产业，加速培育新兴加工产业。一是齿轮机械产业以中车丹齿为核心，加快三致产权改革和红棱经营机制转换工作，发展联合、佳源、兴旺、红岭、大雅模具厂5家规模以上企业，尽快形成一批中小企业集群，力争全年产值1.5亿元以上。二是芒硝化工产业在去年全面完成热电联产的基础上，加大矿山投入和技改，确保华康公司硫化碱生产线尽快建成投产，狠抓元明粉精深加工，形成产业链，提升资源效益，实现芒硝产量50万吨以上，力争全年产值达1.5亿元。三是陶瓷建材产业，突出扶优扶强，加大技改力度，重视环境保护，改进生产工艺，强力推进扩规上档，力争全年产值达4亿元以上。四是发展其它新兴产业。大力培育光学、制药、丝绸和水果、蔬菜、魔芋、饲料加工等农副产品加工企业，力争实现产值1.5亿元。

　　强化工业工作举措，切实做好“四篇文章”。一是狠抓工业

www.duoxue8.com的 投入。通过招商新上项目和现有企业技改扩建不断增加工业投入，全年实现工业净投入5亿元，其中齿轮机械产业投入6000万元以上、芒硝化工产业投入6000万元、陶瓷建材产业投入1.5亿元、工业园区投入1亿元以上。重点完成中车丹齿公司的传动齿生产线建设，强华、恒达、凌云、龙翔、宏大等瓷砖厂的煤改气，华天第四期技改，华洋、华盛新增生产线，应林、汇祥、神虹、华康公司的矿山扩建和喜洋洋光学公司建设等工程，力争新上绿色食品加工、水果加工、洗涤制剂、电子产品加工等项目。二是狠抓工业企业的做大做强。按照培育一批大规模企业的计划，加强对重点企业的引导、扶持工作，20xx年使中车丹齿销售收入上亿元；应林、华天、富彩、银河、金陆捌销售收入达到5000万元以上。着力发展企业集团，培育省市知名品牌。三是狠抓存量资产的盘活。抓紧做好三致、富丽华、金太阳、天马、XX瓷厂的盘活工作，使闲置资产得到充分利用，提高工业经济效益。四是狠抓企业的服务工作。着力保证好企业在水、电、气、通讯、运输方面的需求，重点是为企业解决好发展资金短缺问题，保障企业正常生产经营。完善工业园区基础设施建设，打通园区主干道至人民路的道路，实现亮化、绿化，进一步增强园区招商引资的吸引力和竞争力。

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