在州委六届*次全体会议上的报告

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　　总结今年工作，我们深刻地认识到，必须牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题；必须始终坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，与时俱进搞改革，务实创新促发展；必须始终坚持立党为公、执政为民，牢记党的宗旨，坚持走群众路线，充分相信和依靠各族群众，切实调动和保护广大基层干部的工作热情和实干精神；必须始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，调动一切积极因素抓改革、促发展。在总结成绩的同时，我们也要看到，我州支柱产业单一、发展后劲不足，财政增长和农民增收的基础仍显薄弱，县域经济实力不强、活力不足，改革发展中的一些深层次矛盾和问题日益凸现，维护稳定和协调发展任务繁重。这些问题，都需要在今后工作中认真加以解决。
　　二、提高驾驭社会

www.duoxue8.com的 主义市场经济的能力，推进全州经济既快又好地发展
　　明年是“十五”计划的最后一年，做好明年工作，对于全面完成“十五”计划的目标任务，具有十分重要的意义。全州各级组织和党员干部一定要坚持发展这个第一要务，进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识，在新一轮加快发展的新形势下，抢抓发展先机，赢得发展主动，取得加快发展的显著成效。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，全面落实科学发展观，着力推进改革开放，大力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，突出特色，重点突破，不断提高经济增长的质量和效益，推进全州经济既快又好地发展。预期全州生产总值增长9％以上，地方财政一般预算收入增长6％以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长5％和6％以上。
　　（一）坚持以结构调整为主线，继续集中力量培植五大重点产业。要巩固提高烟草产业，继续全力支持楚烟企业在红塔集团的整合发展中做大做强，支持州烟草公司抓好优质烟叶生产、建好优质烟基地，千方百计巩固和提高烟草产业的支柱地位。突破冶金矿电业，全力支持德钢公司实现百万吨钢的生产规模，支持楚雄矿业、滇中铜冶炼厂等重点企业加快发展；支持水电、火电的开发建设，做大做强以德钢公司为龙头、矿电结合的冶金矿电业，使之成为继烟草产业之后的又一支柱产业。突破天然药业，在全面完成制药企业GMP认证改造的基础上，支持企业提高新产品研发能力，创品牌、拓市场，打造楚雄药业“旗舰”，做强做精天然药业，使之成为我州继烟草产业之后最具增长潜力和发展活力的新兴产业。突破特色旅游业，充分利用安楚高速公路建成的机遇，进一步整合资源，加大支持力度，抓紧实施中国禄丰恐龙城和楚雄彝族文化园等重点项目，加紧把楚雄建设成为滇中大昆明国际旅游区的精品景区。加快发展绿色食品业，坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，加紧建设“三区八大基地”，不断提高农业内部的“三个比重”，提升绿色食品业的发展水平。
　　（二）坚持以农民增收为根本，努力解决好“三农”问题。要坚决落实党和国家的各项扶农政策，充分调动农民群众的生产积极性。切实用工业的理念谋划农业发展，用市场运作的方法推进农业产业化进程，重点抓好扶持龙头企业、发展专业协会、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企业、专业协会等农业“龙头”连接农户、开拓市场、带动基地的新型组织模式，把千家万户小生产的分散效应、自主效应，与千变万化大市场要求的集聚效应、规模效应有机统一起来，形成规模，提升档次，从根本上解决好农业提质增效问题，促进农民增收和财政增长。继续集中力量推进“八大基地”建设，努力形成规模，为发展加工业提供充足的优质原料。加大农田水利基础设施建设力度，加紧建设好180万亩高产稳产农田，建立优质水稻基地和优质烤烟基地，扩大山区小康水利试点成果。继续着力搞好“六个一”扶贫开发工程，从实际出发，制定实施好扶贫开发标准，努力改善贫困地区群众的生产生活条件，提高生活水平。进一步加大力度做好农村剩余劳动力转移工作。
　　（三）坚定不移地落实“工业强州”的决策部署，加快推进新型工业化进程。要充分利用我州工业基础较好、发展潜力巨大的优势和境内交通条件日益改善的机遇，坚持以集中力量建设楚雄医药工业园区、禄丰冶金建材工业园区和元谋绿色食品加工基地为载体，以培强做大五大重点产业为目标，以壮大核心企业为重点，落实一批优势骨干项目，建成几个工业经济强县，积极构建新的工业经济走廊，全力打造滇西工业重镇，加快提升区域经济实力。坚持以可持续发展为导向，集中采矿权，有效整合和合理开发利用自然资源，积极争取对石油、天然气紧缺资源的进一步深度勘探，争取有新的发现和突破。
　　（四）找准比较优势，突出发展重点，加快发展县域特色经济。认真落实州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，紧紧围绕农民增收和财政增长两大目标，坚决实施“农业富民”、“兴工强县”和“引资兴县”，突出壮大工业经济、培植重点龙头企业，从根本上抓紧解决好县域经济实力不强、活力不足的问题，解决好农民增收难，尤其是县级财政增长难的问题。
　　（五）狠抓项目实施，拉动经济增长。坚持实行领导干部联系重点项目推进制度，全力做好征地拆迁工作，积极配合支持推进安楚、永武高速公路建设，继续抓紧实施南永公路二期工程、县际油路工程、县乡公路工程和乡村公路工程；抓紧实施丙巷河等１７件重点水利工程，力促楚雄青山嘴水库开工建设；抓紧实施德钢公司煤电、奕标公司技改扩建等重点工业项目；继续加强城镇基础设施建设，着力推进以楚雄现代中等生态城市为核心、禄丰次级城市和其他８个县城为重点、中心集镇为基础的城镇建设，不断提高我州城镇化水平，保持全州固定资产投资增长势头。认真贯彻落实中央和省关于扩大消费需求的各项政策措施，重视消费拉动，形成新的投资增长点。
　　（六）着力深化改革，增强发展动力。必须始终着眼于创新体制、激活机制，大力推进各项改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决好制约我州发展的深层次矛盾和问题。要继续深化国有企业改革。在确保完成三年国企改革任务的基础上，按照建立现代企业制度的要求，着力激活

www.duoxue8.com的 机制、增强活力，重点抓好改制企业的完善提高工作，支持帮助企业转换经营机制，健全完善内部管理制度，促进企业提高市场竞争力和经济效益。加快城镇集体企业改革步伐，明晰产权，规范管理，努力搞活全州中小企业。深化行政管理体制改革。以新一轮政府机构改革为契机，大力推进政府职能转变，减少行政审批，减少政府对微观经济的直接干预。继续推进农村税费改革。认真落实好农业税减免的各项政策，全面取消7个国家级、省级重点贫困县的农业税，其余3个县（市）农业税降至2％，切实减轻农民负担。深化财政体制改革。合理调整财力分配关系，积极争取中央和省的支持，加大州对县、乡财政转移支付力度，确保县乡人员工资和机构正常运转，逐步建立起公共财政框架。着力深化教育体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，突破高中教育“瓶颈”；积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，从州属学校和县级一中入手，在全州推行办学投资多元制、校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，切实提高办学质量。抓好乡（镇）机构改革。明年要完成全州乡（镇）适度撤并工作，实现精简机构、整合资源、增强实力的目标。
　　（七）坚决实施扩大开放战略，切实增强发展活力。必须坚定不移地落实“引资兴州”的决策部署，降低门槛，放权让利，抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，紧紧围绕培植五大重点产业，突出培强做大工业经济和重点龙头企业，选准具有增长潜力和显著效益的大项目，切实加大对发达地区、重点企业和重大项目的招商引资力度，争取更多的战略性合作伙伴来楚雄投资创业。积极推进与昆明、攀枝花等地的经济技术合作，不断拓宽引资领域，提高协作层次。推行中介机构代理招商，扩大民间招商引资。继续着力营造环境，努力形成大力招商引资的良好氛围，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作机制。
　　三、提高发展社会主义民主政治的能力，促进科学民主依法执政
　　发展社会主义民主政治，一定要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
　　（一）坚持科学执政，努力实现民主决策、科学决策。全州各级党组织要加强对经济社会发展规律和党的建设规律的探索和把握，健全完善决策制度和决策程序，实现用科学思想、科学制度和科学方法正确决策，促进发展。促进科学执政的关键，是要改革和完善党的领导方式，努力提高领导水平和执政水平。各级党委要总揽全局、协调各方，充分调动一切积极因素，围绕发展重点，形成发展合力，促进经济社会全面发展；要做到总揽不包揽，协调不替代，充分发挥党委的领导核心作用。

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