2017年市人民政府工作报告7

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　　各位代表，*年，我市各方面工作取得显著成就，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，也是全市人民抓住机遇、开拓创新，团结拼博的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子和全体公务员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和社会各界人士，向为我市改革、发展与稳定做出贡献的人民群众、驻军部队官兵、武警官兵、公安司法干警，向中央、省驻市单位，向所有关心支持琼海发展的海外侨胞、港澳台同胞表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在着不少问题和困难。主要表现在：一是经济结构不合理。工业经济总量小，增加值仅占GDP的6%，原有工业企业产销不畅，新上马工业项目少，工业发展滞后，基础脆弱。二是农业产业化程度不高，农产品加工企业少，规模小，原始产品交易多，品牌少，农民增收困难。三是固定资产投资下降，全年总投资15.15亿元，下降12.8%，投资拉动缺少大项目支撑。四是支撑财力的增长基础薄弱，财政增收困难，收支矛盾突出。五是劳务输出成效不显著，就业压力较大，有些群众生活仍然比较困难。六是政府机关作风有待于进一步改进，投资环境建设任务还比较艰巨。我们要迎难而上，趋利避害，努力解决好这些矛盾和问题。
　　我们也高兴地看到，做好*年的工作，面临着很多良好机遇和有利条件。世界经济处于新一轮增长周期，我国实施宏观调控政策，经济生活中的不稳定、不健康因素将得到有效抑制，我省经济正处在一个平稳较快增长的新时期，新的投资开发建设热潮正在掀起。我市经济正在健康平稳的轨道上运行，为新一轮发展打下了良好的基础。更为重要的是，通过扎实开展行政优质服务活动，政府自身建设进一步加强，民主法制不断完善，一个文明诚信、务实创新的琼海新形象正在牢固树立，琼海将在更加广阔的经济合作交流中迎来新的发展机遇。

　　二、*年主要任务

　　根据省委、省政府和市委的工作部署和要求，*年市政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委四届五次全会和市委十届二次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，切实加强政府行政能力建设，加强“五个统筹”，围绕新型工业市、热带高效农业基地、岛东商贸中心、海洋经济强市、滨河滨海生态旅游城市、最佳创业和居住市等六大目标，加快实施优势产业战略、城市化战略、科教兴市战略和可持续发展战略步伐，认真做好“十一五”发展规划工作，促进全市经济社会持续协调发展。
　　*年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%；地方财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长25%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内；生态示范市建设和可持续发展取得新成效。
　　做好2*年工作，必须充分认识当前经济社会发展的新形势，必须十分珍惜和准确把握发展机遇，必须高度重视影响和制约我市经济社会发展的不利因素，真真正正地把科学发展观落实到政府工作的每个领域和各个方面，正确处理好改革、发展与稳定的关系，推进我市经济社会超前发展。
　　实现上述目标，要重点抓好以下八方面的工作：
　　（一）培育六大支柱产业，夯实我市产业基础
　　在去年底召开的全市经济工作会议上，市委、市政府明确提出，要着力培育六大支柱产业，增强发展后劲，切实解决我市产业发展基础薄弱和经济结构不合理问题。
一是新型工业。抓好雄隆农产品加工厂、豪创药业科技制药基地、永金制药厂、天龙精工镜片厂、义方制衣厂、众神制药厂、阿西罗拉生物制品厂等8个在建项目的建设，争取早日建成投产；抓好琼海涤纶厂、琼海丝绸厂等骨干企业的改制，明确产权，搞活企业；支持香港康年集团斯达制药厂扩建工程，借助海口“药谷”工程的辐射效应，争取把我市建成海南第二“药谷”。
　　二是高效农业。推进无公害农产品生产基地项目建设,确保全市19个无公害瓜菜基地播种面积达到10万亩。抓紧落实2*年“冬交会”签约项目。新建无公害热带水果标准化示范基地2个，面积1000亩，带动建设热带高效水果基地16万亩。今年早造在北山洋、大路洋、龙池土冬推广种植超级水稻1000亩。加强水利基础设施建设和农业综合开发，改善生产条件。争取农业部专项资金330万元，建设农作物有害生物预警与控制区域站项目。
　　三是海洋渔业。组建20艘大吨位远海钓业船队，调整作业结构，实现海洋捕捞业新突破。改造池塘2000亩，巩固对虾养殖面积7900亩，鲍鱼养殖水体2万立方米，精品鱼类养殖1300亩。新增大规格罗非鱼养殖面积1500亩，网箱养殖1600箱，做好海水种苗新品种新技术的引进，把种苗繁育能力提高到50亿尾。凭借潭门中心渔港优势，建设海产品交易城、南沙海鲜城、海产品深加工基地等一批大、中型项目，培育和壮大临港经济新的增长点。
　　四是旅游房地产业。紧紧抓住规模投资海南楼市的契机，大力发展旅游房地产业，为游客提供各种新型的休闲度假村、高级住宅小区和产权酒店。全面启动滨海岸线旅游带的开发建设，启动12个以上房地产项目的开发建设，逐步将旅游房地产业培育成为我市新的经济亮点。
    五是现代服务业。大力支持进出口企业组织产品进出口，力争进出口总额达到5000万美元以上，比去年增长2倍。扩大商品流通市场，争取在潭门、博鳌、嘉积建设旅游商品批发、商业贸易中心、农副产品交易等三个市场，争取利用外资达到2000万美元。加快发展金融、保险、会计、信息、培训、社区等现代服务业。
　　六是会展业。全力服务好博鳌亚洲论坛*年年会以及其他重要会议，大力支持中信集团二期开发建设，把博鳌建成世界一流的会展中心，逐步把会展业培育成为我市新的支柱产业。
　　（二）围绕农民增收，切实抓好“三农”工作
　　从今年1月1日起，我省在去年全部免征农业特产税的基础上，全部免征农业税，同时还将加大良种补贴、渔民造大船补贴和农机购置补贴等支持力度。这是省委、省政府在农业发展到以工促农、以城带乡的阶段所做出的减轻农民税收负担的重大决策，各级政府和有关部门要不折不扣地贯彻落实。
　　加快发展科技农业。切实抓好农技推广体制改革试点工作，整合专业技术力量，增强农业科技创新能力。加快品种更新换代，促进农业增产增效，实现产业升级。抓住我省制订与实施主要农产品质量认证和产品评价标准的契机，以胡椒标准化生产、加工为突破口，逐步扩大我市无公害农产品、绿色食品认证范围。今年重点抓好10个产品的申报认证工作。
　　提高农业产业化经营水平。今年，市政府将加大政策扶持力度，支持更多的龙头企业和产业化组织发展，重点扶持一批上规模、上档次的畜牧业和渔业龙头企业。要争取在发展瓜菜、胡椒、槟榔等农产品加工、贮藏、保鲜和运销业方面取得新突破。加强监管、服务，引导和支持运销协会、家禽产销合作社等各类农民专业合作经济组织发展，使其成为连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带，提高农民组织化程度。
　　推进小城镇建设。我市推进城镇化的任务十分繁重。今年，要紧紧抓住我省把我市培育成两翼重点城市的有利时机，加快小城镇总体规划编制，按照“城乡互动、三次产业联动、以城带乡、以工促农”的思路，集中力量，分期分批推进大路、长坡、阳江、中原、潭门等重点小城镇建设。把小城镇建设同壮大镇域经济、文明生态镇建设和改善群众生活结合起来，同镇企业发展、中心村建设结合起来，不断完善城镇功能，增强吸纳农村劳动力就业的能力。
　　推动农村劳动力转移。今年，我市将率先在全省实行户籍制度改革，破除农村剩余劳动力转移的体制性障碍，建立起以居住地为主要形式的户籍管理制度。市政府将成立农村劳动力转移综合服务机构，加强培训，提高劳务输出成效，大力发展打工经济。重视劳动监察，维护农民工合法权益，杜绝拖欠农民工工资。
　　（三）加快发展新型工业，增强经济发展后劲
　　加快工业园区建设。通过银行贷款、企业投资入股等方式筹集资金，按照分期开发、滚动发展的开发模式，分阶段完成总用地规模为4.57KM2的富海工业园区土地储备整理工作，加快园区道路、供水、供电、通信、排水、排污等基础设施建设，使之真正成为我市工业落户的载体。筹措资金，完善珠江工业园区基础设施建设。积极开展龙湾港城市开发区前期工作。
　　加强骨干企业的协调服务。全力抓好21家骨干企业协调服务，切实帮助新天久食品有限公司、玉柴机器有限公司、大众海洋产业有限公司、大中印刷厂、豪创制药厂、斯达制药厂等企业解决实际困难，使其正常生产，争创最高效益。做好琼海涤纶厂、琼海丝绸厂、田园饮料厂等半停产、停产企业的改制工作，努力盘活现有资产。
　　跟踪落实新建项目。明确主攻方向，落实目标责任，加强服务引导，全程做好豪创制药厂、永金制药厂、超群橡胶工业园、义方制衣厂、天龙精工镜片厂、众神制药厂、阿西罗拉生物制品厂等新建工厂的跟踪落实工作，促其早日建成投产，尽快产生效益，带动我市工业的发展。

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2017年市人民政府工作报告7 结束。