扶贫办2017年工作总结和2017年工作安排
[03-14 12:19:24] 来源：http://www.duoxue8.com 精品范文 阅读：703次(八)少数民族特困地区区域扶贫工作取得明显成效。20**～20**年，对兴安盟“南三北八”11个苏木共119个嘎查总计投入财政扶贫资金和各有关部门资金1.75亿元，投放基础母羊12.54万只，新建标准化棚圈1875座，新建青贮窖1413个，解决了8.8万人、15.33万只牲畜饮水和越冬问题，改造危房、破房3635户，全部实现了人人1亩以上水浇地，贫困户户均拥有牲畜近10头(只)，培训贫困农牧民1.47万多人次，三年来在外务工人数已达4.55万人次，累计解决基本温饱人口达8.74万人，占区域内贫困人口的90%，群众的生产生活条件得到了明显改善。今年，自治区民委、扶贫办为呼伦贝尔市10个人口较少民族扶贫开发试点嘎查村安排500万元财政扶贫资金，用于扶贫开发项目。呼伦贝尔市鄂伦春旗整合民族宗教局、发改局、水利局、交通局等部门资金950万元，建设的猎民新村已搬迁入住。猎民新村的建立，实现了鄂伦春猎民生产生活方式的历史性跨越。与自治区民委共同组织召开了全区人口较少民族扶贫开发项目现场会。同时，对少数民族人口最为集中的通辽市和兴安盟的4个旗县给予了重点扶持。
(九)积极争取和加大资金投入，努力提高资金使用效益。
自治区领导及办领导多次进京汇报，向国家争取资金和政策，20**年国家分配给我区的财政扶贫资金达到4.1亿元(包括地方配套3200万元)，比1996年增加了3倍，比上年增加3200万元。在财政扶贫资金管理上，继续完善“三专一封闭”(专项资金、专户管理、专帐核算和封闭运行)和报帐制管理制度。加快了资金的拨付进度，今年国家下达我区扶贫资金的80%已于4月底全部下达，比往年提前3个月，其余资金也于年末全部下达。转变项目管理机制，由自治区审批项目为主转变为各旗县确定、盟市审批、自治区备案为主。加强审计监督，对扶贫资金的到位情况严格跟踪督查，对20**～20**年的财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金和信贷扶贫资金采取旗县自查、盟市互查、自治区抽查的方式进行了专项检查。
(十)组织开展了《纲要》的中期评估及“十一五”规划的衔接。今年是《中国农村扶贫开发纲要(20**～20**年)》实施的第五个年头。按照国务院扶贫办要求，组织力量对《纲要》的实施情况开展了中期评估调研，特别加强了对少数民族聚居地区、牧区、边境地区贫困状况的调研，向国务院扶贫办上报了我区的评估报告。针对可能进行的新一轮国家扶贫开发工作重点旗县调整开展了大量的争取工作。积极向国务院扶贫办及有关部门反映了我区贫困问题的特殊性，争取国家以扶持贫困村为主，不再确定国家扶贫重点县。与有关部门衔接了“十一五”规划的制定工作。
(十一)努力拓展扶贫业务，积极开展扶贫救助。20**年自治区本级共举办各类培训、国内外考察学习班7期，培训贫困地区和扶贫系统干部共400人。积极参与扶贫开发项目的示范建设，在土左旗建立了自治区扶贫科技示范园区，通过两年的建设，目前总资产近1000万元。完成了香港嘉道理慈善基金会固阳县综合扶贫项目和世界银行日元赠款项目。启动了克什克腾旗南京爱德基金会旅游扶贫项目。组织并超额度完成了扶贫贴息贷款项目评审论证工作，评审扶贫贴息贷款项目5.8亿元，实际落实到位资金2.5亿元。注册成立了内蒙古扶贫开发协会，落实了理事、会员单位，筹集了一定数量的扶贫资金，与中国扶贫开发协会建立了起业务联系。扶贫基金会向全区200个贫困乡镇苏木卫生院捐赠了价值2746.9万元的医疗设备，改善了当地贫困群众看病难的问题，特别是包头市首家扶贫医院成立以来，已先后向贫困人口发放医疗扶贫优惠证2万多张，5000多例患者享受优惠减免，减免医疗费50多万元。争取到了国家海关总署捐赠的价值1000万元的海关侵权罚没物资，并陆续发往贫困地区。注册了“自治区爱心扶贫促进会”。
(十二)结合先进性教育活动,加强了机关建设。严格按照有关要求和程序，保质保量地完成了先进性教育四个阶段的各项工作。召开了高质量的民主生活会，办党组把群众提出的两大内容15个方面、45项具体意见、建议逐一分析研究，提出具体整改意见，制定了整改措施，提出时限要求，并将整改工作责任落实到人，任务落实到各处、各事业单位。在保持先进性教育中，办党组高度体现以人为本的思想，把关心干部职工的思想、工作和生活摆在了重要位置，一些干部群众关心的热点、难点问题得到或正在得到很好的解决。开展了先进性教育活动“回头看”，研究建立了保持共产党员先进性的长效机制。加大了工作宣传，先进性期间共编发简报43期，有12篇理论文章在有关媒体上发表。办内的党员先进性教育活动得到了自治区党委的充分肯定和表扬。各地扶贫部门也都结合党员先进性教育活动，加强政风行风和机关自身建设，增强责任感和使命感，提高服务意识和服务水平。阿拉善盟在先进性教育活动期间，针对农牧区人口和搬迁户底数不清的实际，组成联合调研组，进行了为期2月的调研普查，提出的《全盟生态扶贫移民搬迁工作调研报告》和《关于妥善解决安置移民问题的意见》，为盟委行署提供了充分的决策依据。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与较为发达地区相比，依然存在着不少发展相对落后的盟市、旗县，仍然有不少十分贫困的苏木乡镇、嘎查村，还有不少徘徊在温饱线上下的人口，甚至有部分人口不得温饱。
一是贫困农牧民收入水平依然偏低。20**～20**年，我区60个扶贫工作重点旗县农牧民年人均纯收入平均为2102元，比全区低498 元，比全国低 834元。截止20**年底，全区农村牧区尚有92万人口没有解决温饱。
二是相对贫困日渐突出。随着经济发展与扶贫开发力度的加大，绝对贫困人口数量逐年减少，相对贫困问题却日渐突出。城乡居民收入差距在逐年拉大。从20**年到20**年，我区的城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比由2.81:1升至3.12:1。
三是贫困地区自然条件约束依然存在。生态环境恶劣、自然灾害频繁，地广人稀、生产生活条件差，区域性贫困很难在短期内得到根本改变。到目前为止，绝大多数贫困嘎查村仍然靠天吃饭，贫困户抗御各种风险的能力差，收入不稳定，一遇天灾，容易造成减产减收，甚至绝产绝收。
四是农牧业产业结构依然比较单一，产业化程度依然较低。农区、半农半牧区农牧民全年总收入的80%以上来自种植业，纯牧区牧民全年总收入的90%来自畜牧业，农牧业生产方式粗放，增产增收困难；产业化程度低，缺乏支柱产业，龙头企业数量少、规模小、层次低，农牧民和龙头企业的利益联结机制不紧密，中小企业发展缓慢。
五是劳动力综合素质依然偏低。由于贫困嘎查村大多地域偏远，交通不便，信息闭塞，思想观念落后，使其在市场经济中处于被动地位。有许多农牧民因子女教育而致穷，还有一些因家庭成员治病而穷困不堪。农村地区中小学生“辍学”现象严重，大批农村孩子初中毕业后就加入到外出打工行列，而不再接受更高层次的教育。
六是贫困户消费支出比重依然较大。随着工业化、市场化进程的不断渗入，农村牧区的生活风险与日俱增，一方面，农畜产品高度市场化使得农牧民收入风险增大，另一方面，教育和医疗的市场化、产业化导致农村牧区生活成本迅速提高，再一方面，工业化进程导致的环境污染问题在一些农村牧区相当严重。假冒伪劣产品在城市找不到生存空间，而却在广大农村牧区找到了消费市场。
七是对贫困人口的权益保护依然困难。近年来，尽管保护农牧民权益的法律法规不断健全，各地政府对农牧民工的管理和服务方式有了明显改进，被征地农牧民的长远生计受到重视。但是，随着贫富差距的拉大和大批农村牧区劳动力进城谋生，贫困农牧民的经济社会地位和发展环境正在发生重大变化，社会心理失衡正在加剧，贫困群体的弱势地位更加突出。以人为本，保护贫困人口的权益，关注进城农牧民工的生活正在成为扶贫开发的一项重要任务。
二、20**年主要工作思路
20**年，我区的扶贫开发工作将按照建设社会主义新农村的目标和要求，围绕自治区 “三化互动、三力推动”的发展思路，继续完善直接到户扶贫机制，紧紧抓好整村推进、劳动力转移和产业化扶贫三项重点，力争解决10万绝对贫困人口的温饱问题，继续扶持低收入人口增加收入，稳定脱贫。
（一）按照建设社会主义新农村要求，加快推进整村扶贫。20**年计划把财政扶贫资金的近79%用于整村推进，扶持700个重点贫困嘎查村。以工代赈资金扶持150个重点贫困嘎查村。按照“渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，引导和整合各类资金，支持贫困嘎查村扶贫开发规划的实施，确保扶持力度不减。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步完善扶贫到户政策，对贫困户逐一摸底排查、建档立卡；因户制宜，逐户明确帮扶项目和措施；落实帮扶责任，采取领导联系、干部挂职、党员帮扶和“富帮穷”等形式，把帮助贫困户脱贫的责任落实到人，不脱贫、不脱钩。配合水利厅在重点嘎查村开展好人畜畜饮水工程，努力解决群众饮用自来水问题。与农牧业厅配合，开展农村沼气建设试点。重点嘎查村的扶贫项目继续实行确定前公示、确定后公告。
扶贫办2017年工作总结和2017年工作安排 结束。
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