在2017年全县党建工作会议上的讲话四

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    二是深入落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府、纪检监察机关要督促各级领导班子和领导干部把落实党风廉政建设责任制作为严肃的政治纪律，作为推动全局工作的重要措施认真执行，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，进一步形成全党动手推进反腐倡廉建设的良好局面。各级党政领导班子和领导干部要坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真落实“一岗双责”，扎实做好各项基础性工作，切实把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考评。研究制定并试行县直单位、乡镇党政主要领导向纪委全委会进行党风廉政建设述职及评议制度，扎实抓好乡镇和县直一把手的党风廉政述职述廉工作。严格执行集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等党内监督制度，加强对重点部位和关键环节的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对项目资金及转制事业单位人财物的监管，拓宽监督渠道，创新监督方式，增强监督实效。运用组织处理和纪律处分等手段严格实行责任追究，认真落实“一票否决”，确保责任制的深入落实。
    三是切实加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省、州关于加强农村基层党风廉政建设的有关精神，围绕新农村建设大局，以维护群众利益为着眼点，以“三资”清理为重点，以“村务公开”为抓手，扎实推进农村基层党风廉政建设。在总结“一镇三村”示范点建设的基础上，结合实际，修改完善加强农村基层党风廉政建设工作的具体办法和措施，建立长效机制。健全完善联席会议制度，定期召开会议，研究协调农村基层党风廉政建设有关重大问题和事项。加强乡镇、基层站所、村（居）委会的公开工作，防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和不全面公开等问题。会同财政、农业、农经、民政、审计等部门突出抓好农村集体资金、资产、资源的清理工作，建章立制，规范管理，为村两委班子换届打下良好基础。按照“十二不准”的要求，加强对基层党员干部廉洁从政行为的监督检查，坚决纠正各种损害农民群众利益的不正之风。开展形式多样的廉政文化活动，加大民主集中制、村民代表会等制度的落实力度，加强督办检查，确保农村基层党风廉政建设整体推进。
    四是加强领导干部廉洁自律工作。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。认真纠正领导干部多占住房、违规购买经济适用房行为，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。进一步治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。加强监督检查，坚决制止公款出国(境)旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规装修办公用房等行为。
    五是深入开展反腐倡廉教育。扎实开展理想信念、党纪国法、优良传统、廉洁自律和社会主义荣辱观教育，认真开展“情系民生、廉政勤政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，教育党员干部坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气，不断增强党员干部拒腐防变的能力，切实做到为民、务实、清廉。深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和新《党章》，用理论武装党员干部的头脑，指导实践，推动工作。大力宣传勤政廉政好典型和纪检监察工作好思路、好经验，为服务全县中心工作创造良好的舆论氛围。大力开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村活动，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。
    （二）以加强干部作风建设为重点，着力优化经济发展环境
    一是加强干部作风建设，切实优化经济发展环境。要认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，大力改进会风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使党员干部自觉坚持求真务实的作风，自觉坚持为人民服务的宗旨，自觉牢固树立正确的政绩观。及时发现和排除制约、干扰发展的各种消极因素，重点在改善服务方面下功夫，着力解决党风政风方面影响科学发展的突出问题，积极营造风清气正的良好发展环境。加强对党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务及县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时制止有令不行、有禁不止的现象。加强对党内生活情况的监督检查，推进党务公开。加强对党政机关和行业主管部门行业作风建设和机关效能建设，大力推行和完善服务承诺制、限时办结制、投诉问责制、过错追究制等制度，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，进一步提高办事效率，优化经济发展环境。加强对行政权力的监督制约，规范行政审批行为，办实行政服务中心，做到一站式审批。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责任制，试行绩效管理制度。推进行政执法责任制，加大行政过错责任追究力度，严肃查处损害经济发展环境的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。
    二是切实开展执法纠风工作。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督检查，加强对新农村建设资金、新型农村合作医疗资金、粮食直补、良种补贴资金、退耕还林资金的监督检查，确保支农惠农政策落到实处。继续深入开展专项治理，纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作，纠正挤占、挪用支农惠农资金的行为。加强对涉农项目、移民、地灾防治、移土培肥、高切坡治理、国债、扶贫、社保等专项资金的监督检查，确保资金安全有效使用。加强对物价、环境保护、安全生产、食品药品安全监管工作的监督检查，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。加强对集体林权制度改革、重点项目建设环境治理等方面政策措施落实情况的监督检查，对工程项目建设的投资预算、投资规模、招投标管理加强监督，为党委、政府提合理化建议，当好参谋。
    三是切实抓好源头治腐工作。着眼于使党员干部不犯或少犯错误，着眼于让权力在阳光下运行，着眼于用制度建设推动工作，以改革创新精神推进阳光政务和阳光市场建设，认真落实“三个更加注重”的要求，进一步加大预防腐败工作力度。着力规范行政权力运行，强化对行政审批行为的监督，办实行政服务中心，推进“阳光政务”、“电子政务”建设。进一步完善建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购制度，着力规范市场交易行为，推进“阳光市场”建设。深化政务公开、厂务公开、村务公开及公用事业单位办事公开的形式和内容，扩大公开的范围和层次，提高公开的质量和效果，让权力在阳光下运行。严格执行部门预算、国库集中收付、“收支两条线”管理、零户统管和村级财务“双代管”制度，规范财政转移支付，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。严格执行津补贴政策。加强国有资产管理，对县直行政事业单位国有经营性资产严格实行挂牌竞价租赁交易。
    （三）以查办违纪违法案件为突破口，坚决惩治腐败
    查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是惩治腐败的重要手段，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好。全县各级纪检监察机关要按照“严肃纪律、惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展”的办案工作指导思想，坚持主动出击，继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，着力查办利用各种公共事务管理权、行政执法权谋取私利、破坏我县发展环境的案件；基层干部贪污挪用各种新农村建设资金、财政专项资金、移民资金的案件；各类侵害群众利益的案件，尤其是安全生产、食品药品安全、土地管理、环境保护等方面的失职渎职案件；群体访、重复访等涉及社会稳定及违法建设、重大安全责任事故背后可能隐藏的腐败问题；违犯中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的案件；工程建设、商品购销等领域中的商业贿赂案件。充分发挥县委反腐败案件查办协调机制作用，加强执纪执法部门的协作与配合，整合办案资源，形成反腐败的整体合力。整合派驻纪检组的力量，开展联合办案和集中办案活动，进一步提高派驻纪检组的办案能力。加大乡镇纪委自办案件的力度，加强指导与督办，消除办案“空白”乡镇。
    案件审理要严格按照“二十四字”办案方针，严把事实关、证据关、程序关、定性关、量纪关，确保案件质量。加大乡镇及县直部门自办案件审理指导和备审力度。创新案件审理模式，逐步试行案件公开审理。充分发挥查办案件的治本功能，加强对重大案件的研究，对案件中出现的规律性、普遍性问题提出治理对策，确保办案的政治、经济和社会效果。

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